中国人口结构扭曲 危机要爆发！(4)

放开“二胎”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹，是因为社会转型对生育起较大制约影响，从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。

    从目前的形势看，您认为下一步生育政策调整应该怎样？

    下一步应该争取用3年时间消化释放二孩生育堆积，并随后立即转向全面鼓励生育。要修改《人口与计划生育法》为《人口发展法》。社会抚养费是抑制生育的手段，人口新常态是要鼓励生育，并且社会抚养费征收主体是二孩，三孩及以上不到5%，缺乏存在的必要性，应该尽快废止社会抚养费征收。

    同时，要把0~14岁人口所占比重由现在的16.5%的严重少子化水平提升到18%以上纳入“十三五”规划目标，并成为“十三五”规划核心战略目标、硬约束目标。完成不了，要层层问责。

    如果不能在“十三五”期内修复扭曲人口结构，则“十三五”之后由于育龄妇女急剧减少，修复的难度就更大了，这将导致存在难以实现现代化的重大战略风险。同时，也把新生儿性别比向103比107的正常值回归纳入“十三五”规划目标。

    人口结构扭曲对民族前途和社会经济可持续发展造成冲击比人口过多影响更大。