中国人口结构扭曲 危机要爆发！(3)

一是在“十三五”规划中，把义务教育扩至幼儿教育，提高对城乡幼儿园的投入力度，并逐步把高中教育纳入义务教育。二是给予孕产妇更长的假期，把产假统一扩至6个月，对于用人企业增加的负担给以相应减税。

    少儿人口比例18%应成为人口安全的一条红线

    现在总体感觉大家对人口安全的危机感并不强，很多人还是觉得中国人口太多，能少生就是好事。尽管生育限制在逐步放开，这种根深蒂固的看法似乎并没有改变。

是的，这种危机意识不足是非常有害的。当前我国经济下行压力较大，根本原因是人口进入新常态。由于人口红利衰减导致经济增长放缓，由于人口的剧变造成劳动力供求发生了逆转，低成本劳动力优势基本丧失并成为历史。特别是2030年后，由于后备劳动力急剧大幅度减少，我国将遇到极其严重的人口危机，将深刻影响我国由中等发达国家向发达国家迈进步伐。

    人口问题是影响社会经济可持续发展的关键因素。旧常态发展动力是人口红利，实现经济新常态的根本动力是创新。而青年是创新的主体，青年人口减少无疑将削弱经济新常态发展动力。

    至今世界上还没有一个国家或地区在人口结构处于少子化，即0-14岁人口占总人口比重在20%以下情形下能由中等收入演变成发达经济体。当前我国发展水平离现代化目标距离还甚远，人口就已进入少子化，并且有由严重少子化向超少子化演变趋势。如果我国不能促进人口结构向正常水平回升，即使成功跨越了中等收入陷阱，还将出现跨越之后经济发展停滞不前的局面。

    作为刚步入中等收入国家行列的发展中大国，合理的人口结构水平应该是0~14岁人口占总人口比重处于20%~23%的正常水平。要实现0~14岁人口所占比重由现在的16.5%向20%以上的正常水平回升，需要新增6000万人以上少儿。从当前情况看，即使全面放开并鼓励，也难以实现这一目标。

    为确保实现经济新常态、实现十八大提出的第二个一百年奋斗目标，我国人口结构改善目标的底限应是0~14岁人口所占比重由现在的16.5%调到18%，这是一条人口安全红线，这至少需要新增2500多万人少儿。

    全面放开两孩是不是可以达到18%这条红线？

    我们来算笔账。此次放开二孩目标人群约9000万对，其中60%育龄妇女在35岁以上，40岁以上占了50%。由于45~49岁育龄妇女怀孕概率不到10%，并且生育意愿极低，基本可以剔除，则有效目标人群只有6700万对左右。

    此外，据调查，目前我国不孕不育的平均发病率为12.5%-15%。按照33%、28%、23%的生育意愿测算补偿性生育量分别为1900万人、1600万人和1300万人，这远低于修复人口结构、确保人口安全所需的2500多万人的底限数量。

    当前推进全面放开二孩不是早了，而是已经严重滞后了。由于生育观念转变及育儿成本提升，全面放开二胎甚至立即鼓励生育，除了头几年有所反弹外，年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破14.5亿人，人口峰值也难以突破14.8亿人。