上海常住人口数量去年底已超2400万

“人”和“地”，这将成为未来上海推动经济转型升级、深化改革开放需要优化的两大指标。昨日，市政协十二届十一次常委会举行，市委常委、副市长艾宝俊在通报本市相关情况时指出，上海将按照2480万常住人口的调控目标，切实控制人口规模，优化人口结构。另外，到2020年前，上海未来建设用地规模上限为3226平方公里，不再增加。

　　艾宝俊指出，上海深化改革开放，推动经济转型发展依然面临一些困难，如城市创新活力不足，资源环境制约创新转型，体现在人口总量和结构问题突出。目前申城环境承载压力增大，中心城区面积仅占全市9.7%，人口却集聚了全市的52%。申城建设用地总量已占陆域面积45%，达到了“天花板”。

　　据国家统计局上海调查总队《2013年上海市国民经济和社会发展统计公报》数据，上海常住人口数量持续扩大，至2013年末，全市常住人口总数为2415.15万人，比上年增加34.72万人。其中，户籍常住人口1425.14万人，增加4.95万人；外来常住人口990.01万人，增加29.77万人。

　　艾宝俊表示，上海正在同时谋划三个规划，寻求未来城市发展之路，包括目前至2049年的“城市未来三十年发展规划”、至2040年的“城市发展20年规划”以及至2020年的“十三五发展规划”。中央明确提出要严格控制特大型城市的人口规模，上海将按照2480万常住人口的调控目标，以合法稳定就业、合法稳定居住为基础，严格落实以积分制为主体的居住证制度，抓紧实施产业结构调整，完善公共政策，加强社会管理等15项公共政策，切实控制人口规模，优化人口结构。

　　土地问题将是申城转型发展绕不过去的现实问题。今年上海将按照“总量锁定，增速递减，存量优化，流量增效、质量提高”的基本策略，实施土地利用全生命周期管理，探索土地二次开发制度，努力实现全市规划建设用地规模到2020年锁定3226平方公里上限，不再增加。另外，上海还将探索高密度空间建设生态城市的新路子，基本农田要守住200万亩底线。