“人口红利”开始消失 陕西“未富先老”

陕西多数人“二孩”生育意愿不高 预计新政后不会出现“婴儿潮”

    今年3月1日起我省正式启动实施“单独二孩”政策，昨日，陕西省统计局公布的一份《“单独二孩”政策对陕西人口结构的影响》表明，实施“单独二孩”新政，多数人“二孩”生育意愿并不高，预计不会出现“婴儿潮”；同时，人口出生率应不会大幅提升。

    “人口红利”开始消失

    2013年末，陕西省常住人口3763.7万人，出生人口37.62万人，出生人口连续13年在40万人以内，呈逐步略降的态势，死亡人口23.11万人，基本保持稳定。少儿人口数趋于减少，老年人口数不断增多，意味着从事生产的人口逐渐减少，“未富先老”状况下的养老问题将更为突出。

    劳动年龄人口数正在逐年减少，据第六次人口普查数据推算，2012年陕西省劳动年龄人口（15-59岁）为2708万人，是“三普”以来首次减少，比2011年减少4万人，2013年为2704万人，比2012年又减少4万人，据推算，这种趋势还将持续，“人口红利”开始消失。人口自然增长率和总和生育率偏低，形成原因是“计划生育政策”在陕西得到较好执行及净流出省外人口增加。

    多数人“二孩”生育意愿并不高

    现阶段，陕西的总和生育率略低于全国总和生育率。多数人“二孩”生育意愿并不高，2013年，统计部门实地走访陕南、关中部分村镇和城市的部分适育群体，发现较高的抚养成本和优生优育观念深入人心，即使在农村，生育意愿也不高，基本认可了只生一个孩子的观念。但在陕北地区部分人群倾向于政策允许的情况下，生多个孩子。

    陕西预计不会现“婴儿潮”

    目前陕西省单独夫妇43.3万对，已生育一孩的11.4万对，处在20-40岁之间的10.6万对，未来10年内平均每年将新增约5万对单独夫妇。2010-2013年，陕西人口出生率处于全国的20-22位，自然增长率处于全国的22-25位，低于全国平均水平。统计部门预计政策调整后一个时期，陕西平均每年多出生人口不超过4万人，提升人口出生率约1个千分点，仍处在低生育水平，出生率和自增率应在陕西省“十二五”人口规划控制目标之内，不会引发“婴儿潮”。