“二孩政策”全面放开 人口政策迎重大调整

12月27日下午，全国人大常委会表决通过《人口与计划生育法修正案(草案)》，全面二孩政策将于2016年1月1日起正式实施。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励，法律修改前按规定应当享受扶助的失独家庭，将继续获得扶助。

　　10月29日，十八届五中全会指出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”这是继“单独二孩”政策之后的又一次重大的人口政策调整。

　　分析普遍认为，实行全面二孩政策，每年会增加几百万甚至更多的新生儿，这将一定程度上减缓我国未来人口下降的速度。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟称，放开二孩生育虽不会改变基本人口形势，但将有利于改善人口结构。

　　有学者表示，和其他步入老龄化的发达国家不同的是，我国仍在摆脱“中等收入国家陷阱”过程中，收入水平相对较低，经济发展转型加速中，但已提前步入了老龄社会。二孩政策无异会给我国经济发展带来积极的影响。

　　二孩政策落地，叠加80 后两段婴儿潮正在进入婚期，据申万宏源策略测算4 年将合计带来 1575 万新增人口，从而拉动婴童相关消费增长，有望带来近千亿规模的消费空间。而根据艾瑞咨询，2013年我国孕婴童行业市场规模为1.43万亿元，预计2018年将超3万亿元。