发布日期：2019-06-04 类别：智利
随着人口老龄化，人口的统计学特征正在发生改变，养老金制度也要随之进行改革，这将是拉丁美洲在未来几十年中最大的挑战之一。
智利是拉美养老金体系参与率最高的国家之一，约70%的智利人缴纳了养老金。其现行的养老金体系于上世纪80年代生效，此后一直被视为拉美和其他国家政府的榜样。该体系由三个支柱组成：一是税收资金，为智利最贫困的60%人口提供了一个安全网；二是个人强制缴纳部分；三是自愿缴纳部分。
然而，养老津贴支出低于预期，这引起了许多智利人的不满。有几个原因可以解释这一现象，包括缴纳金额相对较低、工人之间缴纳金额存在巨大差距等。此外，与40年前相比，智利现在的经济更加发达，国民的预期寿命也有了显著增加，而包括退休年龄在内的一些参数仍然植根于20世纪80年代的人口统计数据。
政府已提出一些改革方案。政府改革的重点是大力加强主要资助支柱，包括提高雇主缴款比例及增加政府对基金的拨款，还包括一次性奖励激励措施以推迟退休，并鼓励60岁以上的人缴纳养老金。还有一些问题尚未提供解决方案，包括哪些实体将管理雇主新增缴款，国家的作用是什么，以及如何解决诸如目前退休人员未随时间积累足够的退休津贴等短期问题。
世界银行经济学家Truman Packard就关于智利养老金制度改革目标方面提出了自己的看法。他认为，养老金体制改革应该关注在：（1）权衡风险共担与个人利益；（2）是强制性缴款还是自愿缴款；（3）是集中的体系还是分散的体系。Packard还表示，最重要的是，各国政府应该对固定缴款制度所能够产生的替代率（replacement rates）保持透明，这有助防止未来的不满情绪和潜在的社会动荡。
最后，要实施养老金体系改革，首要之事是要诚实的公布一个明确的养老金缴款方案可以实现的目标。因为人们会感觉自己在为一件有信誉的事情做贡献。但如果承诺从一开始就是虚假的，那么所做的一切就是在给未来制造问题。