印度人口走私最泛滥

美国国务院6月12日公布了年度《全球人口贩卖》报告，美国的数个中东盟国被列入贩卖人口国家“黑名单”。国务卿赖斯当天向媒体公布了报告的摘要。

美国国务院从2001年开始每年公布一份全球各国人口贩卖状况报告。报告分成四个评级标准，第一级最佳；第二级表示这些国家是人口走私的目的国；“第二级受观察名单”显示这些国家的受害者人数十分显著；第三级国家则是“以强迫卖淫和从事重体力劳动为目的，贩卖成人及儿童的国家”。

中东盟国入选

美国国务院指出，美国政府研究显示，全球每年约有80万人被贩卖到异国，他们中80％是女性，而且有半数是未成年人；这些被卖到异国的受害者大部分都被剥削从事了性行业。

今年的报告分析了164个国家打击贩卖人口活动的努力程度，了解是否有人被迫从事劳动、卖淫、军事活动及其他目的的工作。

值得注意的是，美国在中东的盟国巴林、科威特、阿曼和卡塔尔今年都被列入贩卖人口最严重的“第三级”。报告称，富裕的中东国家今年被列入“黑名单”，主要是因为被控虐待他们一向非常依赖的外籍劳工。

此外，亚洲的马来西亚和非洲的阿尔及利亚、几内亚也成为新增的“第三级国家”。

上述七国去年就已被列入“第二级受观察名单”。今年被“降级”后，就与缅甸、古巴、伊朗、朝鲜、沙特阿拉伯、苏丹、叙利亚、乌兹别克斯坦及委内瑞拉一起，成为今年的人口贩卖“黑名单”国家。报告还特别指出朝鲜甚至达不到《贩卖受害者保护法》的最低标准。而韩国则被评为第一级国家。

列入黑名单的国家可能会面临制裁，包括美国将扣留对这些国家与人道、贸易无关的援助；对于没有接受这些援助的国家，其官员参与教育及文化交流计划的经费也可能遭到扣留。

“黑名单”扩大也让人忧心国际人权发展的状况是否正在走下坡。赖斯在厚达236页的报告中指出，有“令人忧心的证据”显示，在全球各地，许多对贩卖人口的起诉案件最后都功败垂成。

印度受警告

报告将人口仅次于中国的印度列入“第二级受观察名单”并提出警告，如果印度不加大打击人口走私的力度，明年就将被列入最末等级。

“世界上最大的民主体制下却存在最泛滥的人口走私现象。”美国国务院人口贩卖事务办公室主任马克·拉根说。他同时表示，考量一国人口走私现象严重与否不会受到该国与美国关系好坏的影响。

而玻利维亚、巴西、印度尼西亚、以色列、秘鲁等国由于在对抗贩卖人口问题上作出“重大努力”，已经被移出了今年的“黑名单”。

赖斯还在发布会上对部分国家在打击人口走私方面取得的进步表示肯定。“今年的报告中，部分国家有极大的进步，像格鲁吉亚、印尼、巴西、玻利维亚、秘鲁以及牙买加等。”此外受到肯定的还有中国的台湾地区，从过去两年的“第二级受观察名单”上升到第二级。

赖斯强调，美国在全球的伙伴都更积极于打击这类犯罪并保护受害者，美国也希望建立一个全球网络来援救并保护这类受害者，国务院的报告就是希望唤起更多人的注意，并能促使负责任的政府展开行动。“没有人生来就是主人，也没有人就该当奴隶。”