人口减幅加大 日本地方欲与东京圈“夺人”

日本４１个都道府县近期汇总“地方人口展望”，其中４０个都道府县预计今后几十年内将面临人口减少，形势相当严峻。

日本各地方政府纷纷提出增加迁入人口的目标，加紧争夺中央机关、企业总部搬迁至地方的机会，同时避免年轻人升学赴东京圈后不返回家乡的情形。

【人口减少】

日本共同社２日援引“地方人口展望”报道，到２０６０年，日本４０个都道府县的人口将较２０１０年减少５％至４４％。其中，人口减幅最大的３个地方分别是秋田，４４％；青森，３７％；岛根，３５％。

在本次统计的４１个都道府县中，仅有冲绳人口预计增长２１％。

值得注意的是，这些预测数据是按照各地提高出生率、增加移居与定居人口等措施取得成效为前提所得出。也就是说，如果增加人口措施不力，各地人口减幅将更大。

日本中央政府也做过类似统计，但未以人口增长措施见效为前提，因此估算出的各地方人口减幅更大，达到１１％至５７％。

【争夺激烈】

日本地方人口减少，一方面是由于少子老龄化所致人口自然减少，另一方面也是因为许多年轻人因升学、就业迁往东京圈（东京都、埼玉县、千叶县、神奈川县）后不返回家乡等情形。

日本中央政府机关、企业和大学集中在东京圈，人口从地方流入东京圈的状况长期持续。２０１４年，东京圈净迁入人口约为１１万人。不少分析师认为，２０２０年东京奥运会和残奥会之前，各地人口会加速流向东京圈。

为逆转人口减少趋势，日本各地正施展浑身解数与东京圈“夺人”。

例如，日本考虑把一些中央政府机关和研究机构搬迁到地方，４０多个道府县随即展开“争抢”，均希望借此增加人口。一名北海道官员还表示，“重要的是将企业总部职能转移到地方，纠正东京单极集中的情形”。

不过，东京圈本身也将面临人口减少的趋势，预计到２０６０年东京人口将减少２１％。

【纷纷出招】

眼下，日本各地纷纷提出到２０６０年实现人口净迁入或迁入与迁出人数不相上下的目标，采取加强育儿援助、创造年轻人就业机会、支援迁入等措施。

德岛县２０１４年净迁出人口为１４９５人，已经设定了２０３０年净迁入３０００人的目标。该县将招揽尖端企业，第三个孩子开始免保育费，并着手打造老年人移居点。该县负责人表示：“实现（迁入与迁出人数）均衡也并非易事，但这是有魄力的数值，能让县民有梦想和希望。”

山梨县２０１４年净迁出人口达２５６４人，提出了２０３０年净迁入３５００人的目标。该县负责人表示，２０２７年计划开通的磁悬浮中央新干线有望带来人口增加效应，“虽然开通效果将逐步下降，但到２０４０年能确保社会人口增加２５００人”。