面临人口问题　菲律宾计划生育政策呼之欲出

菲律宾是亚洲国家中的一个历史悠久而典型的天主教国家。然而，菲律宾社会各界最近悄然兴起了一场有关人口控制的辩论。不久前，菲众议院议长德贝内西亚首先提出了“两个孩子”政策，要求政府鼓励每个家庭只生两个孩子。众议员拉格曼很快提出议案，支持将“两个孩子”政策法律化。这是菲律宾有史以来首次提出关于计划生育的议案。与此同时，菲律宾各大媒体专门就人口控制问题进行充分的跟踪报道。菲律宾有关机构近期所作的一项民意调查显示，不少菲律宾人已有计划生育的想法。

在菲律宾，天主教徒占全国人口的80％。受教会影响，长期以来菲律宾很少有人实施人工避孕等节育措施和离婚。菲人口不断增加，而经济发展速度远远跟不上人口的增长速度。对此，不少政界和知识界人士一再明确表示，人口增长过快是造成菲律宾社会贫困的主要原因之一。

　　有关统计数字显示，今日之菲律宾，人口总数已达8400万，并以每年2．36％的速度增长，今年新生儿数量预计将高达170万。此外，菲律宾每年有上百万个5岁以下的婴儿因营养不良或照顾不善而夭折，36万名生育妇女因生产条件恶劣而患上各种后遗症。
 

由于沉重的人口负担，菲政府每天在每个中小学生身上花费的教育经费只有21比索（约合3元人民币）；由于家庭贫困，9％的小孩小学没有毕业就辍学。据报道，目前菲国内有童工500万人，街头流浪儿150万人。菲首都马尼拉有些报纸这样报道：孩子并没有要求来到这个世界上，如果不能保证他们来到这个世界能够有基本的生活条件和资源，为什么要把他们生下来？

　　以往，由于教会压力，菲政府对生育问题不予行政干预，至多把决定权交给地方政府。由于节育知识和物质条件有限以及教会的影响，在经济最发达的首都大马尼拉，只有45％的妇女主动采取避孕措施，中部地区只有30％的妇女懂得采取避孕措施，南部落后地区则只有10％的妇女这样做。很多二十几岁的女孩子已经是两三个孩子的妈妈，其本人和整个家庭的生活压力之大不难想象。

　　“两个孩子”政策的提出，说明人口问题已经成为菲律宾政府面临的最大问题之一。发展社会经济，减少贫困是菲总统阿罗约本月国情咨文的重中之重。菲不少议员认为，要发展经济，不能回避人口这个问题。控制人口，确保成年人和儿童健康、家庭幸福和社会进步，才是尊重和保障人权的基本内容。