法国人口老龄化之忧

法国近乎自然化的生活状态，一周35小时宽松的工作节奏，以及发达健全的医保体系，使得法国人的预期寿命不断增加，去年男女平均年龄分别达到78.1岁和84.8岁，成为欧盟国家中紧随西班牙之后的长寿国。然而，在生命预期一次次被刷新的光环下，法国人口老龄化的问题也日显突出。

　　“欧洲老了。”法国也在一天天变老。据权威机构估计，2060年，欧洲人口的三分之一将超过60岁，总人口将减少2000多万，80岁以上的老龄人口所占比率将达到21.1%，欧洲面临的老龄化挑战已引起欧洲统计局及成员国的关注。法国虽然在人口出生率方面走出“倒金字塔”的阴影，2010年全国人口达到6500万，进入欧洲人口增长较快国家的行列，但社会老龄化的发展趋势令人担忧。

　　法国妇女现在平均生2.01个孩子，无疑将使不到20岁的青年人数继续上升，可是其在法国总人口中所占的比例将从25%下降至22%。据相关研究显示，从现在到2035年，法国中年人的平均年龄将从39岁上升到43岁，60岁以上的人可能增长80%，75岁以上的人增长2倍，85岁以上的人增长4倍以上。目前，法国百岁老人达1.5万，为40年前的13倍。而50年后即2060年，预计法国百岁老人可能达到20万。如果社会条件改善超乎想象的话，百岁老人总数甚至可能达到38万人。这种人口结构的演变倾向，届时将导致法国非劳动人口超过劳动人口。

　　法国人口老龄化将直接引起劳力短缺、活力减弱、负担加重等社会问题。为此，法国采取针对性措施，从多个方面加以应对。

　　在国家、社会、个人三位一体的福利型社会保障体系下，激励能力许可者的劳动参与率，延长退休年龄，实行弹性退休制度，设法推迟整体社会“衰老”期。另一方面，法国自2007年起，制定实施了一项“夕阳红”计划，细化健康生活，注重疾病防治，提高技术务服，丰富社会生活等，进一步创造和保障老年人的幸福环境。

　　为起到“人口蓄水池”作用，法国一直实行积极的生育政策。妇女生育1个孩子每月可领到177欧元津贴至3岁。3年内若生2胎，孩子6岁前每月津贴达600欧元。生第三胎政府会负责孩子到18岁，每月津贴为900欧元。仅此一项，法国财政需支出830亿欧元。此外，法国的契约式同居制度使婚外生育合法化，也推升和维持了人口的平稳增长。

　　从“人才”移民到“人手”移民，部分满足了法国劳动力短缺之需。目前，法国的移民人数已超过600万，约占总人口的10%。外来移民特别是熟练技术人员移民，他们大多填补了一些法国不愿干又必须干的工作。根据《欧盟移民公约》规定，法国正在收紧移民进入限制，变被动的“接受性移民”为主动的“选择性移民”，通过居留证制度最大限度地吸纳“贡献性移民”，目的在于缓解法国经济发展的“瓶颈”问题。

　　联合国人口政策部门指出，老龄化问题已成为人类21世纪面临的最大挑战之一，它将对社会各领域产生深远的影响。专家们认为，老龄化好似全球化，足以改变世界未来。法国以发展的观点对人口老龄化问题着手审视和行动，不失为一种具有战略性视野的未雨绸缪。