云南少数民族人口及人力资源开发研究

人口问题是可持续发展的关键性问题，更是建设和谐社会需要重点关注的社会问题，是影响云南经济社会发展的决定性因素。云南是全国民族最多的省份，全省共有56个民族，其中人口5000以上并有固定分布范围的有26个。各民族分布呈大杂居、小聚居的特点。其中云南独有的少数民族有15个。 因此，加强对云南少数民族人口的研究，有利于少数民族人力资源开发，有利于推动云南经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展，有利于促进云南建设全国民族团结进步边疆繁荣稳定示范区，是增强云南省“两强一堡”战略实施的重要人力资源基础。本研究主要对云南少数民族人口数量及分布、云南少数民族人口素质分析、云南少数民族人口迁移与流动状况分析、云南省各民族人力资源状况分析、云南少数民族人口发展及其人力资源开发战略选择进行了详细综合的研究，其中特别对云南人口较少民族人口与人力资源作了专项分析，主要包括：

1、云南人口较少民族人力资源开发的基本做法和经验

总结云南扶持人口较少民族的发展工作，特别是人力资源开发方面的工作，主要有以下几方面的基本做法和经验值得继续推广：

（1）推进基础设施建设，努力改善人口较少民族的生存环境。

（2)拓宽资金筹措渠道，多元化发展教育、科技、医疗卫生等社会事业。

（3)采取多种途径，加强对人口较少民族干部和专业技术人才的培养。

（4)分类指导，重点突破，推动人口较少民族地区的经济社会发展，为其人力资源开发提供物质准备。

3、云南人口较少民族人力资源开发面临的主要问题

通过多年的努力，云南人口较少民族得到了发展，但面对“科教兴滇”战略的实施和新任务，人口较少民族人力资源开发问题亟待解决：

一是云南人口较少民族人口发展迅速，人力资源的文化素质低，人力资本存量不足，自我发展能力弱。二是云南人口较少民族城市化水平低，农村人口多，人力资源的二元结构典型。三是 云南人口较少民族人力资源的就业结构单一，分工程度低。四是 云南人口较少民族地区贫困人口比重大，贫困发生率高、贫困程度深。五是云南人口较少民族地区基础设施依然薄弱，社会公共事业发展滞后。六是云南人口较少民族地区在激烈的人才市场竞争中处于劣势，难以培养和留住人才。

4、云南人口较少民族人力资源开发的特殊对策措施

扶持云南人口较少民族加快发展的思路很多，但做好人口较少民族的人力资源开发与利用工作，却是一条主要途径。一是要增强战略意识，做好人口较少民族人力资源开发与利用的实施规划。不仅要重视人口较少民族人力资源开发战略与规划的制定，还要明确云南人口较少民族人力资源开发战略与规划的重点在于缩小“知识差距”；二是要注重民族教育的创新，加快人口较少民族人力资本的形成。不仅要把人口较少民族地区教育纳入优先发展的范畴，还要把人口较少民族地区教育发展纳入市场的运行轨道，更要明确人口较少民族地区教育发展的政策取向；三是要进一步加大人力投资力度，改革人力投资结构。对人口较少民族人力资源开发必须将学前教育、基础教育、中级教育、职业教育和高等教育有机衔接，还要在硕士、博士研究生培养方面给予考虑，形成和谐、合理的受教育结构；四是要加快人口较少民族地区人才市场建设，提高人力资源配置效率；五是要加强人口较少民族地区医疗卫生和保健服务，健全社会安全保障网络；六是要加快交通、通讯设施建设，提高广播电视覆盖率，扩大劳动力交流信息和提高知识技能的途径；七是加大人口较少民族文化艺术传承人的培养，保护和开发人口较少民族丰富多彩的民族文化资源。