去年上海外来常住人口增加3.53万 主要为人口迁移增长

       上海市统计局最新公布的数据显示，2018年末，全市常住人口总数为2423.78万人，较2017年的2418.33万人略有增长。此前，国家统计局公布的数据则显示，目前全国16-59岁劳动年龄人口为89729万人，占64.3%；与2017年末相比，劳动年龄人口减少470万人，比重下降0.6个百分点。

　　业内专家表示，从整体看，我国的劳动力资源仍然丰富。对于像上海这样的特大城市而言，劳动力供给同样充足，未来人口总量将在供需变化中实现动态平衡。

　　劳动年龄人口7年减少2600余万人

　　国家统计局的统计数据称，2018年末，全国16-59岁人口为89729万人，占64.3%；60岁及以上人口为24949万人，占17.9%，其中，65岁及以上人口为16658万人，占11.9%。与2017年末相比，16-59岁劳动年龄人口减少470万人，比重下降0.6个百分点；60岁及以上人口增加859万人，比重上升0.6个百分点；65岁及以上人口增加827万人，比重上升0.5个百分点，人口老龄化程度继续加深。

　　国家统计局人口和就业统计司司长李希如表示，自2012年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2600余万人。受劳动年龄人口持续减少的影响，劳动力供给总量下降，2018年末全国就业人员总量也首次出现下降，预计今后几年还将继续下降。同时，老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担，给经济发展和社会保障带来挑战。

　　全国就业人口仍有7.8亿人

　　中国人口与发展研究中心主任、研究员贺丹告诉记者，劳动适龄人口数量的下降，更应该从多个指标去综合看待。“劳动适龄人口反映的是劳动力资源的情况。其实还应注意到，我国的劳动参与率仍旧处于较高的水平，劳动力的价格提升，也会带动劳动力供给的增加。需求角度，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展，经济增速的放缓，也会对劳动力需求产生影响。总体来看，预计未来的20年-30年，我国的劳动力供给都不会出现问题。”

　　贺丹还强调，发达国家应对劳动力不足，一般采取延长退休时间、鼓励劳动适龄女性参与工作等方式。我国开发老年人力资源，促进女性职业发展方面都还有空间。

　　李希如也指出，我国劳动年龄人口总量仍有近9亿人，就业人口总量仍达7.8亿人，劳动力资源仍然丰富。未来，通过提高劳动参与率，扩大和保障就业等方式，发挥好现有劳动年龄人口和就业人口的作用，进而通过优化人口和劳动年龄人口结构，提高人口和劳动年龄人口素质，发挥人力资源、人才资源的作用，潜力很大。
 

　　去年沪外来常住人口增长3.53万人

　　具体到上海看，业内专家认为，同样不会出现劳动力供应不足的情况。

　　上海市统计局公布的2017年统计年报中显示，至年末，全市常住人口总数为2418.33万人。其中，户籍常住人口1445.65万人，外来常住人口972.68万人。2018年的统计年报则显示，至年末，全市常住人口总数为2423.78万人。其中，户籍常住人口1447.57万人，外来常住人口976.21万人。

　　从数据上看，外来常住人口增长了近4万人。华东师范大学人口研究所教授高向东表示，2018年比2017年全市常住人口增加了5.45万人，其中户籍常住人口增加了1.92万人，外来常住人口增加了3.53万人。“根据统计，本市常住人口出生人数和户籍常住人口出生人数都在减少，但总量却在增加，说明本市人口增长主要是人口迁移增长。迁移到本市的户籍人口在不断增加，同时本市常住流动人口也在增加。”他进一步分析称，户籍人口的迁移，与人才引进有密切关系。而常住流动人口的增加则与高学历的高校毕业生在上海就业相关。“上海的人口增长主要是迁移增长。如今，上海民营经济蓬勃发展，也创造了大量的就业岗位，吸引了许多外来常住人口。”

　　当前我国人口发展处于重大转折期，贺丹指出，上海老龄人口虽然占比较高，但主要集中在户籍常住人口，而接近1000万外来常住人口中，劳动适龄人口占比较高，因此整体来看，上海劳动适龄人口减少并不会很严重，对劳动力供给影响有限。

　　劳动者需要提升素质和技能

　　《上海市城市总体规划（2017-2035年）》中提到，2020年，将常住人口控制在2500万人以内，并以2500万人左右的规模作为2035年常住人口调控目标。至2050年，常住人口规模保持稳定。这也意味着，未来几年，上海人口总量的增长将会比较有限。

　　在贺丹看来，像上海这样的特大城市，对人口调控的需求是根据城市发展的规划而制定的，它是预期性指标。“制定合理的人口调控目标，有助于引导人口合理分布。结合上海五个中心的建设，势必会腾笼换鸟，带来大量劳动密集型产业的外迁。与此同时，大城市的虹吸效应下，还会继续带动资源、技术、劳动力向上海集聚，同时辐射周边，带动长三角地区和整个长江经济带的发展。从这个层面上讲，人口的总量多少并不直接影响经济的发展。对于上海而言，高素质人才的增加，就有可能会带来更多对不同场景服务人员的需求。因此，在人口总量相对稳定的情况下，具体总量的多少并不是决定因素，在劳动力供需之间实现动态平衡，才更有利于城市的发展。”

　　贺丹还提到，在人工智能时代下，随着机器人等各种新兴科技的发展，对劳动者也提出了更高的要求。“原来那些繁重的、具有危险性的工作，一些简单机械的工作，都被机器所替代了。如此一来，对劳动者的技能和素质将提出更高的要求。劳动者应该提高自身素质，培养劳动技能，适应新的条件下对岗位的新需求。”