陕西省人口向老年型转变_陕西人口老龄化现状

基于陕西省人口统计数据，省统计局对推行“单独二孩”新政的意义和人口结构的变化进行了分析。

第三次人口普查（1982年）到第六次人口普查（2010年）的陕西省统计局数据显示：陕西省人口结构已呈现出由“三普”、“四普”时期的年轻型（即少年儿童比重大，老年人口比重小）向“六普”的老年型（少年儿童比重缩小，老年人口比重增大）转变的态势。

2013年，陕西省0-14岁少儿比重由第三次人口普查的33.06%下降到14.30%，低于全国2.11个百分点；0-14岁少儿人口数量从“三普”的960万人锐减至538万人。同时，陕西省65岁及以上老年人口由“三普”的4.57%上升到9.43%，2013年末陕西省老年人口总数355万人，是“三普”的2.6倍，预计到2025年将超过600万人。劳动年龄人口数也正在逐年减少。2012年陕西省劳动年龄人口（15-59岁）为2708万人，是“三普”以来首次减少，比2011年减少4万人，2013年为2704万人，比2012年又减少4万人，据推算这种趋势还将持续，“人口红利”开始消失。人口自然增长率和总和生育率偏低。省人口出生率由“三普”的19.02‰，降低至“六普”的9.73‰；人口自然增长率由“三普”的12.30‰下降到“六普”的3.72‰。妇女总和生育率由“三普”的2.40下降到“六普”的1.05，低于全国平均水平（1.18）。

统计局分析认为，单独二孩新政的实施十分必要，会在短期内增加出生婴儿数量，但人口出生率应不会大幅提升。据有关部门调查，目前陕西省单独夫妇43.3万对，已生育一孩的11.4万对，处在20-40岁之间的10.6万对，未来10年内平均每年将新增约5万对单独夫妇，多数人“二孩”生育意愿并不高。2010-2013年，陕西人口出生率处于全国的20-22位，自然增长率处于全国的22-25位，低于全国平均水平。预测新政启动后的4-5年内，会出现生育堆积的释放，并在今后2-3年，将引发一个大龄群体集中生育的小高峰，之后开始回落。因此，预计政策调整后一个时期，陕西平均每年多出生人口不超过4万人，提升人口出生率约1个千分点，仍处在低生育水平，出生率和自增率应在陕西省“十二五”人口规划控制目标之内，也不会引发“婴儿潮”。