深圳人口已超1800万

截至去年年底，深圳户籍人口325.5万，非深户籍人口达1505.08万，是中国外来人口最多的城市，也是被要求严控人口规模的特大城市。国务院法制办和公安部希望深圳在推进居住证制度改革方面先行先试，适当提高办证门槛，调控人口规模。25日，《深圳经济特区居住证条例（草案）》（以下简称“条例”）首次递交市人大常委会审议。条例首次设置了办证门槛，但也大幅提高了该证的服务功能。

办证门槛有二持证可享三层服务“礼包”

市人大内务司法工委主任傅伦博说，此次居住证条例的调整对象是特区内非深户籍人员，改革的两大方向，即提高办证门槛和扩大居住证使用功能。

办证门槛有二，一是在特区有合法稳定居所（含租赁），并在申领之日前一年按照规定办理居住登记满12个月；二是在特区有合法稳定职业，并在申领之日前一年依法参加本市社会保险满12个月或者前二年累计满18个月。

而持证之后则可享三个层次的公共服务：

一是规定了10多项基本公共服务，即持证人可按规定，为同住未成年子女申请接受义务教育，申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记、检验手续，申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及各类签注，申请就业辅导培训等公共服务。

二是附条件待遇，即持证人符合居住年限、就业年限、社保参保年限等条件，除享受基本公共服务外，还可以申请同住未成年子女参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试，申请公共租赁住房或者租房补贴，同住父母享受养老服务等公共服务。

三是申请入户，即持证人符合深圳规定的居住年限、就业年限、社保参保年限等积分入户条件的，可以申请转为深圳市户籍居民。