台湾8年后将面临人口负增长

据台湾“东森新闻云”报道，台湾少子化现象日益严重。台当局“国发会”18日公布人口推计资料，预估台湾人口会在2021年达到2356万人高峰，2022年恐出现负增长，较2年前的预估提早4年。

      少子化对台湾高等教育的冲击将日益明显。另据媒体报道，淡江大学大陆研究所教授潘锡堂18日在平面媒体撰文指出，2014学年度台湾的大学“指考”已发榜，共录取52608人，录取率95.73%，创近5年来新高。大学录取率一再创新高隐藏的问题，最值得重视的就是，今年大学指考发布结果，有11所学校共近300名缺额。在少子化效应下，缺额人数将逐年攀升。到了2022年，约有三分之一的大学院校会倒闭。

      其实，从1980年代以来，台湾地区人口出生率即已开始下降，少子化对教育的影响早已出现，但并未获得应有的重视，多年来台湾的教育主管机关并未曾对此提出有效的因应对策。

      少子化对教育的冲击既深且广，若要有效化解冲击，台“教育部”尤其应该加速推动大学的减招、整并及退场机制的脚步。进一步言之，在招收陆生及外籍生都无法救急的情况下，想要规避未来出现大规模的大学倒闭潮，“教育部”尽速辅导公立学校整并、私立学校退场，似乎是比较可行的选项。

      据台湾“监委”的调查指出，现有50多所公立大专院校中，符合最适经营规者仅1/4；而学生人数低于最适规模之比例者，则高达63%。因此，公立学校整并已是箭在弦上。然而，不同的校风及传统要整并，师生及校友都难以接受，也陡增整并的困难度。

      至于私立大学，若有出现招生不满额、评鉴差、财务不佳或欠薪、掏空校产、买卖董事席位等违法情事，除了必须退场，别无他途。“教育部”去年启动大学退场机制，今年半年内，共3所大学陆续出现经营困难，堪称大学退场海啸已经来袭。未来若很多所大学同时退场，衍生的社会问题将更难化解。“教育部”目前是将有问题的大学院校列为专案辅导，依赖该校董事会自谋生路，做法十分被动消极。“教育部”对《私校法》的修订已研议多年，却还找不到有效对策。经营困难的私校无法全身而退，恐怕只能坐以待毙。

      总之，台湾“教育部”须全盘考量大学退场问题，对于有问题的学校必须铁腕处理，甚至公布更多资讯，让学生得以避险。