2035年厦门基于轨道导向的人口及岗位分布研究

1 项目背景

　　厦门市已完成两期轨道交通建设规划工作，目前正在开展新一轮轨道交通线网规划。为客观评价轨道线网规划的合理性，为客流预测提供基础数据，论证轨道走廊与人口、岗位分布的耦合度，厦门轨道交通集团有限有公司特委托我院编制《基于轨道导向的人口及岗位分布研究》。本规划在厦门市国土空间规划(2017-2035年)管控单元人口的基础上，结合现状人口分布情况，将2035年规划常住人口、非常住交通服务人口及就业岗位合理分配到1650个交通小区。

　　研究范围为厦门市域，包括思明、湖里、海沧、集美、同安、翔安六个辖区。

　　▲1650个交通小区划分图

　　2 2035常住人口

　　2.1 现状人口

　　根据2018年公安人口数据对常住人口、户籍人口、非户籍人口及流动人口进行分析，得出现状人口存在以下空间分布特点：

　　◆ 岛内集中，岛外分散;

　　◆ 城市社区及城中村居住人口较多;

　　◆ 户籍人口在本岛西部集中，非户籍人口主要集中在同安工业集中区。

　　2.2 技术路线

　　在厦门市国土空间规划(2017-2035年)基础上，结合“一张蓝图”中规划居住用地、规划人口和现状人口调查，细化人口分布。

　　2.3 模型分项指标

　　1)人均住房建筑面积指标：厦门人均建筑面积指标明确为35～38平方米/人，岛内35平方米/人，岛外38平方米/人。

　　2)城中村人均用地指标：现状岛内城中村人均用地指标14平/人，规划考虑到本岛特殊的区位优势，规划取值15平/人。

　　岛外现状城中村人均用地指标约为37.6平/人，因各区差异较大，规划综合考虑，取值约33平/人左右。

　　3)容积率指标：岛外新建住宅容积率在2.0-3.0之间，局部地段地铁社区、保障房容积率达到4.0。

　　4)一张蓝图居住容量测算：根据一张蓝图城市住宅用地22.8平方公里，全市城镇人口604万，农村人口约20万。

　　2.4 分配结果

　　根据分配模型及模型分项指标，测算得出翔安常住人口占比最大，共139万人。海沧常住人口占比最小，共74.5万人。

　　▲2035年厦门市总规常住人口分布图

　　3 2035交通服务人口

　　厦门市国土空间规划(2017-2035年)提出，交通服务人口包含常住人口、旅游人口、短期居留人口及过境人口，总量按照常住人口乘以经验系数1.5计算，2035年规划期为900万人左右，即非常住的交通服务人口共300万人。

　　3.1 旅游人口

　　3.1.1总量

　　根据厦门市国土空间规划(2017-2035年)数据，2035年日均旅游人数为47万。

　　▲《厦门市全域旅游专项规划2017—2035年》

　　3.1.2空间分配模型

　　1) 旅游景点日均客流测算

　　厦门市全域旅游专项规划2017—2035年》提出，至2035年共规划96个旅游项目，根据规划中提出的产品等级分类，构建旅游项目吸引力评价体系。

　　权重要素共4项，包括吸引力等级(占总分70%)，景区等级(占总分20%)，交通可达性(占总分5%)、旅游服务中心(占总分5%)，总分100分。

　　P=470000/96×M/M1

　　P：旅游景点日均客流，M：旅游项目评分，M1：所有旅游项目平均分

　　2)景区瞬时容量测算

　　面积法：C=A/a

　　C：瞬时客流峰值

　　A：景点可游览面积(A=景点面积×50%)

　　a：每位游客应占有的合理游览面积(取600平方米/人)

　　3)景区环境容量测算

　　面积法：C1=A×D/a

　　C：瞬时客流峰值

　　A：景点可游览面积(景点面积×50%)

　　D：周转率(D=景点开放时间8小时/游玩景点所需时间)

　　a：每位游客应占有的合理游览面积(见各类景点人均游览面积指标表)

　　3.1.3分配结果

　　3.2 短期居留人口

　　3.2.1 总量

　　2035年厦门常住人口600万，户籍人口占比65%。参照广州和杭州，短期居留人口占常住人口约为27%，推算厦门市短期居留人口2035年为160万。

　　3.2.2现状短期居留人口

　　根据2013年-2016年厦门暂住人口统计(公安局数据)，约60%的短期居留人口住在租赁房屋(村庄用地，约17%住在就业场所(工业用地、办公用地、科研用地)，约20%住在居民房(居住用地)，约3%住在其他场所(商业服务业用地)。

　　3.2.3空间分配模型

　　1)租赁房——村庄用地

　　根据现状推算，65%的短期居留人口住在村庄，即160*0.65=104万人。构建村庄租赁房吸引力评价体系，测算各村庄短期居留人口总量。

　　权重要素共5项，包括房价(占总分50%)，薪资区位(占总分30%)，产业区位(占总分15%)、交通区位(占总分3%)，商业区位(占总分2%)，总分100分。

　　P=1040000/A×(M/M1)

　　P：短期居留人口，M：村庄评分，M1：所有村庄平均分，A：2035年保留村庄的交通小区总个数

　　2)就业宿舍——工业用地、办公用地、科研用地

　　根据现状推算，25%的短期居留人口住在就业宿舍，即160*0.25=40万人。

　　P=475000/(A×20%)×A1

　　P：短期居留人口，A：2035年工业用地、办公用地及科研用地总面积，A1：交通小区里的工业用地面积

　　3)居民房——居住用地

　　根据现状推算，7%的短期居留人口住在居民房，即160*0.07=11.2万人。

　　P=133000/A×A1

　　P：短期居留人口，A：2035年居住用地总面积，A1：交通小区里的居住用地面积

　　4)其他——商业服务业用地

　　根据现状推算，3%的短期居留人口住在其他场所，即160*0.03=4.8万人。

　　P=57000/A×A1

　　P：短期居留人口，A：2035年商业服务业总面积，A1：交通小区里的商业服务业用地面积

　　3.3过境人口

　　3.3.1人口构成

　　过境人口定义：经过或在厦门短暂停留，且不进行暂住证登记的人员。

　　过境人口主要由3部分组成：

　　1)会展客流：来厦举办展览项目的展客商及观众，包括境内及境外。

　　2)商务会议客流：境内外莅厦参会人数，会议规模为全市各饭店和会议中心接待50人以上的商业性会议。

　　3)纯过境客流：通过公路、铁路、机场过境厦门的人数。

　　3.3.2分配模型

　　1) 会展客流

　　至2035年，厦门会展展厅面积约64万平米。参照国内外会展中心客流生成率，取0.5，则预测2035年厦门会展中心日会展客流约32万人。

　　结合会展面积比例，2035年32万会展客流约63%分布在两场一馆5公里内的酒店，19%分布在本岛东部会展中心5公里内的酒店，13%分布在高崎片区5公里内的酒店，5%分布在岛内其他区域的高星级酒店。

　　P=320000/A×A1

　　P：会展客流，A：5公里内的酒店用地面积，A1：交通小区里的酒店用地面积

　　2) 商务会议客流

　　2017年厦门日均商务会议客流约2.3万人，参照广州与杭州的会议水平，预计2035年日均商务会议客流约6万人。

　　P=50000/A×A1

　　P：商务会议客流，A：2035年酒店总房间数，A1：交通小区里的酒店房间数

　　3) 纯过境客流

　　铁路过境客流：2035年铁路客流发送量6500万--8000万人次，中转客流比重5%，即约400万人次/年，平均约1.1万人次/日，折合人口1.1万人。

　　机场过境客流：2035年机场年客流吞吐量约6500万人次。其中中转客流比重10%，即650万人次/年，平均约1.8万人次/日，折合人口0.9万人。

　　公路过境客流：公路过境客流主要来自漳泉龙方向，预测2035年厦门与漳泉龙间日联系量合计53.1万人次。考虑同城化程度提高，同日往返比例按90%计，约48万人。加上福州方向的客流，总公路过境客流约55万人。

　　3.3.分配结果

　　通过研究计算可得，使用厦门境内交通设施的非常住交通服务人口共245万人，其中旅游人口47万，短期居留人口160万，过境人口38万。另外55万纯过境人口不使用厦门境内交通设施。

　　4 2035就业岗位人口

　　4.1 2035常住就业岗位人口

　　4.11 现状岗位

　　根据2018年百度数据，就业人口总计289.9万人，其中本岛东北部就业人口最多，约占全市总就业人口的占28%，岛外就业人口主要集中于集美新城、软三、同安新城、同安各工业集中区等。

　　4.1.2 技术路线

　　4.1.3模型分项指标

　　1)人均办公建筑面积指标

　　就业类用地的用地类型：商务办公类、商业娱乐类、医疗卫生类、文化体育类、教育类、工业类、物流类、其他类八大类。

　　2)容积率指标

　　全市城市现状就业建筑平均地块容积率为1.0，其中本岛最高，为1.3，翔安最低，为0.8。新建就业建筑根据不同功能容积率差别较大，部分地铁站点周边容积率达到5.0-8.0。

　　3)一张蓝图就业容量测算

　　新增的就业类用地58.59平方公里，容积率按不同用地类型进行取值(0.4-6)，新增就业类建筑面积总量约1.27亿平。

　　4.1.4 分配结果

　　根据分配模型及分配指标，测算得出本岛常住就业岗位占比最大，共120.71万个。海沧常住就业岗位占比最小，共42万个。

　　▲2035年常住就业岗位密度分布图

　　4.2 2035流动就业岗位人口

　　4.2.1 总量及技术路线

　　流动就业岗位：根据第三部分测算，短期居留人口约160万，其中约112万人在厦就业。该部分岗位测算的技术路线及分配指标与常住就业岗位相同。

　　4.2.2 岗位构成

　　流动就业岗位主要由短期居留人口构成，约70%短期居留人口在厦就业，即112万人。该部分人口以务工为主，岗位主要分布于工业区、建筑工地、物流园及商业服务业场所。

　　4.2.3 分配模型

　　1)工业园——工业用地

　　根据现状推算，25%的流动就业人口在工业园，即112*0.25=28万人

　　P=280000/A×A1

　　P：流动就业岗位，A：2035年工业用地、办公用地及科研用地总面积，A1：交通小区里的用地面积

　　2) 商业服务业场所——商业服务业用地

　　根据现状推算，30%的流动就业人口在商业服务业场所，即112*0.3=33.6万人。

　　P=336000/(A×20%)×A1

　　P：流动就业岗位，A：2035年商业服务业用地总面积，A1：交通小区里的用地面积

　　3)建筑工地——居住用地、商务办公用地、商业服务业用地

　　根据现状推算，25%的流动就业人口在建筑工地，即112*0.25=28万人。

　　P=280000/A×A1

　　P：流动就业岗位，A：2035年居住用地、办公用地及科研用地总面积，A1：交通小区里的用地面积

　　4)物流园——物流仓储用地

　　根据现状推算，25%的流动就业人口在物流园，即112*0.2=224万人。

　　P=224000/A×A1

　　P：流动就业岗位，A：2035年物流仓储用地总面积，A1：交通小区里的用地面积

　　4.2.4分配结果

　　根据分配模型及分配指标，测算得出翔安流动就业岗位占比最大，共32.09万个。本岛流动就业岗位占比最小，共14.85万个。

　　▲2035年流动就业岗位密度分布图

　　5数据应用

　　在该项目成果的基础上便可以开展交通的四阶段分析，从而为引导轨道客流，优化轨道线网提供科学依据。

　　▲不同出行方式的交通流量分配图

　　【资料来源：厦门市城市规划设计研究院项目组】

　　(厦门市城市规划学会