北京人口“天花板”有说服力吗？

“北京发展最突出的问题是人多”，市委书记郭金龙说。人口无序过快增长，是北京“大城市病”的重要原因，严重影响了首都核心功能的发挥。北京提出人口2300万的“天花板”，其中一个主要依据是水资源严重短缺、承载力接近极限。

人口总量到底合不合理，一共取决于两个因素：其一是经济承载力；其二是环境承载力。就北京而言，之所以能够吸引大量的人才和劳动力，就在于她所具有的经济优势，能够为外来人口提供相对来讲性价比较高的工作岗位；但与此同时，随着大量人口的涌入，资源的有限性，却也让北京的大城市病凸显的越来越严重。正是基于后者，北京是一次又一次地设立人口上限，从1980年的1000万到2002年的2100万，再到今年的2300万……人口“天花板”不断被突破，却又在不断地设立。

这样的现象，着实也在拷问着一个问题，即北京市合理的人口总量到底有多大？而这里所设立的把2300万作为“天花板”又有多大的说服力？更有必要进一步追问的是，难道北京的“大城市病”，都是由过多的人口数量造成的吗？北京的环境承载能力，已经逼近极限了吗？说实话，就目前来讲，北京在回答这些问题的时候，恐怕没那么理直气壮。

之前在讨论计划生育政策时候，就已然推翻了资源有限性倒逼控制人口的命题，我想在这里同样适用。因为随着经济的发展和科技的进步，资源的利用效率也是在不断提高的，与此同时，大城市在发展的过程当中，也会形成一种“马太效应”，来抢走周边中小城市的资源。就以北京为例，她对河北、天津等周边省份的发展关系，人们都看得出来，而且诸如南水北调等政策，也在不远万里抽调资源，来为北京的发展提供资源支撑。

也正因如此，我们看到北京市之前所设立的两次人口“天花板”，一次又一次地被刷新。这就足以证明，单拿环境承载能力来说事儿，恐怕人们是接受不了的。而在事实上，诸如北京等大城市，她们人口所存在的问题，根本就不在于人口总量的多少，更是人口分布的不合理，正是因为核心功能区的人口过于拥挤，才造成了一系列的“大城市病”。

有这样一组数据：东京都市圈人口3700万，占全国总人口的28%；伦敦都市圈人口1400万，占全国总人口的22%；巴黎都市圈人口1200万，占全国总人口的18%……但我们并没有看到这些国际大都市在设立人口上限，而且她们的“大城市病”也没那么严重。但具体到北京，即便以2300万的人口上限来看，其所占的全国人口总量也不过就是1.7%左右，还远不及上述国际大都市，那么凭什么就北京会出现这么多的问题呢？

根据2015年北京市统计局发布的数据显示，西城区常住人口密度最高,为25767人/平方公里，核心区人口密度为23953人/平方公里，是城市功能拓展区的2.9倍；但东京市核心城区的人口密度却仅为5941人/平方公里。两相对比，北京居然是东京的四倍！这意味着，北京市的产业布局、资源分配等城市规划问题，存在着巨大的失误。在这样的背景下，吸收着其他地区的资源支撑，再来设立人口“天花板”，严格管控外来人口，谁能说这是合理的呢？